【作者简介】陈小工，原中央外办副主任、南京大学华智全球治理研究院高级研究员
【文章来源】2020年3月21日南大华智研究院举办的“疫情下国际形势的新变化”在线研讨会发言精编
关于疫情对经济的影响，现在疫情还在发展，欧美国家的拐点还没有出现，南半球正在由冬转春，疫情会不会进一步蔓延还不好说。在疫苗没有研制出来前，我们也面对两个问题：疫情会不会二次爆发：今冬会不会再次大流行。经济学家都在对经济和金融危机做预测，但他们首先要听卫生和防疫专家的，现在，卫生和防疫专家对这次疫情到底会延续多久也拿不出一致性的意见，所以，经济学家的预测也不会是完全准确的。也许再过两三个月，情况可以看得更清楚一些。
预测国际政治的发展趋势就更难一些。到目前为止，我们也看到了一些关于国际政治问题的讨论，主要涉及几个问题：1、大国关系、特别是中美关系在这次疫情中是继续恶化呢，还是会有所改善。对这个问题，目前大家都不乐观。2、全球化问题。从国际政治的视角去审视全球化的发展趋势，这比从经济角度看，似乎悲观的观点更多一些。3、全球治理和国际秩序的演变问题。最近，美国一家杂志采访了12位国际关系领域的著名专家，他们的发言是有代表性的。4、对不同国家“抗疫”模式的比较，中国的、欧美的等等，这属于比较政治学的范畴。
从目前情况看，我们确实可以看到一些明显的国际政治现象，比如：关于国际合作。
从历史上看，重大的国际危机是会促进国际合作、还是会引发更激烈的竞争，这两种情况都是有先例的。不过，随着全球化的普及和深入，危机促进合作是更为明显的趋势。以最近20年为例，“911”事件和08年的金融危机都促进了国际合作，G20峰会的建立就是一个例子。但是，这一次我们却没有看到政府间加强合作的明显趋势。陆克文最近有一篇文章，他说“美国本可以很容易地与中国领导层接触，尽早建立一个最高级别的冠状病毒联合特别工作组，从而非常公开地表达一种人类团结凌驾于政治之上的愿景”。陆克文显然是希望美国发挥领导作用。可以肯定地说，国际合作首先需要大国间有合作意愿，从目前的国际格局看，尤其需要美国有积极性。美国现在信奉“美国第一”，政治日程的重心在国内大选，我想，如果美国没有急需，或者对美国自己没有什么好处，它恐怕是没有心思去推动应对新冠疫情的国际合作的。当然，我以上说的是政府间合作，这一次非政府的合作还是有很好开展的。
多年来的事实证明，在应对国际性重大传染疫病方面，国际多边组织的作用重要，而且无可替代。但是，WHO所能发挥的作用是有限的，需要各国、特别是大国政府的支持和赋能，需要有足够的经费保障。据说，由于经费不足，目前世界卫生组织已经更加依赖于盖茨基金会等慈善机构的捐款和自愿认捐；特朗普政府已经提议将明年美国政府对世卫组织的捐款从现在的1.23亿美元大幅削减到明年的5800万美元。这样的做法与特朗普对待国际多边机构的一贯态度是一致的，却是与奥巴马时期美国应对埃博拉等疫情的做法完全背道而弛的。
随着疫情的发展，全球性的经济问题势将突出出来，如果在处理全球经济问题上，世界各国仍然不能展现出积极合作的精神，那后果也许更为严重。
