【作者简介】万碧玉，中国城市科学研究会智慧城市联合实验室首席科学家、南京大学华智研究院智慧城市研究中心主任
随着企业逐步复工，各地的疫情防控将迎来更大的压力和更为复杂的局面。与此同时，疫情防控时期各级政府以保障企业正常经营秩序、帮助企业渡过难关为目的的企业帮扶政策落实工作也将逐步展开。封城能否有效，关键在于能否保障城内民众基本生活品质；能否有利于疑似病人分流早诊断；能否对确诊患者早治疗；能否扼制住可能出现的群体性恐惧等等，必须将政府信用和动员能力用到极致和科学。
应对疫情，需要理性面对。在重大灾害面前，混乱和无序都是最大的危害，只有通过理性的措施，才能稳住局面，战胜病毒。
如何利用智慧城市系统进行疫情防控，提出以下建议：
一、推出一站式的市民网上家园，完善便民服务
为了更好地协助各级部门及社区、园区在做好节后复工复产严防死守的基础上，快速有效落实政策，提供精准帮扶，推出一站式市民网上家园，借助数字科技，打造云端服务，整合民生、家庭、工作、娱乐、餐饮、住宿等多种功能，为政府、园区、企业提供民生服务上网、疾控政策宣传、园区疾控管理到帮扶政策申报信息等多种服务，不断完善城市服务功能，提供更多便民服务。
二、保证城市基础设施正常运转，保障城市生命线
城市基础设施是城市的生命脉络和骨架，基础设施的正常运转是城市井然有序的前提和保障。供水、燃汽、消防、供电、通讯、电视、垃圾收集运输处理等城市生命线不能出任何差错，为城市居民提供正常服务。
应特别注意，面对新冠病毒肺炎疫情，城市要有抗击疫情的相关物资储备和应急避难场所，特别是医疗物质和隔离诊疗场所。同时要有让城市的人、信息和物资能够“动起来”的基础设施，包括硬件基础设施和软件基础设施。
三、推动数据交换共享，全方位掌控疫情情况
建立静态数据汇聚机制的基础上，通过城市数据交换与共享，对城市各项资源的整合与共享，打破部门、行业的孤岛式运营，实现跨职能、跨业务联动。数据化治理的转型，使政府可以科学有效采集、分析和利用各类信息和数据，为立法、决策和执行提供更为准确全面的依据。推动城市政府、企业等数据交换共享，实时掌握疫情最新状态，更能积极的、全面的采取有效应对措施。
四、运用好政府信息平台，统一、合理调度城市资源
充分利用政府信息平台，实现高频采集信息联动决策，更高效地连接资源供需双方，使资源供需更精准地匹配，使有限的存量资源发挥更大的效率。调度好医疗救助物资的需求信息发布、物资接收、转运和分配工作。发挥各种社会组织的救助功能，支撑各社区机构自我封闭、自救自防。最大程度的运用好政府信息平台，对医疗资源、救助物资、人员分配等进行合调度，最大化利用好各地医疗资源，减少不必要的中间投入，统筹好疫情防控工作。
五、推进社区、园区分化网格，实现精准化管理
通过社区、园区网格化管理，运用信息化手段进行社区封闭管理、数据采集与统计分析、重点隔离人员远程监管等工作。动态更新社区疫情数据，及时上报政府部门，做到数据实时掌握、精准定位，并减少面对面数据采集的人力需求，降低近距离接触感染病毒的风险，提升大数据环境的信息采集与处理能力，提高突发事件应急管理能力。通过社区、园区网格化服务，做好疫情信息采集，提高基层工作效率，极大提高城市对突发事件的回应性与服务能力，推动逐步实现社区精准化管理。
六、保证交通运输通畅，合理调整交通运行策略
交通系统是维持城市日常生产生活、应急救援和疫情防控工作开展的基础保障，加强运力配备，优化运能组织，做好交通运输运营保障。同时，交通工具、交通场所大量人流集中、转换，存在进一步扩散疫情的风险，坚决防止疫情通过交通领域蔓延。非常时期，城市交通系统的运行目标是，既要保证有效运输，又要降低疫情扩散风险。根据交通需求快速调整的交通运行策略，引导分散出行、避免密集接触导致感染，实时调控车辆资源，合理调整优化交通运行，提高交通利用效率。
面对复产、返工，人员流动越来越大、人员集中越来越密集，须加强航空、铁路、水运、公路等全面防控措施，对市内轨道交通、地面公交、出租车等做好消毒、疏导、控制等有效防疫防护策略。
七、构建一线工作平台，提升办公效率
通过OA等平台，突破带宽、服务器、用户习惯等瓶颈，构建统一的在线学习和在线工作平台。集成多个功能模块，为组织建立协同的工作环境，提升企业运营效率、岗位工作能力和业务管理能力。通过多功能的办公组建，做到高效协同，使用在线的协同文档，提升工作效率，使用多场景解决方案，全面协同办公。做到防疫期间，各方办公正常推进，保障社会经济正常运行。
八、推动在线深度协作平台，实现线上生活娱乐
通过各种在线深度协作平台，实现线上生活娱乐。生活娱乐活动转向线上，短视频和休闲游戏需求猛增，内容线上转化趋势明显。“网上家园经济”催生新业态引擎，进一步强化智慧城市基础设施建设，构建智慧无接触配送、线上高质量娱乐、线上安心医疗等系统，保障在“不出门”的状态下享受到生活、医疗、娱乐等服务，在保证疫情期间基本生活需求的前提下，丰富城市居民“居家生活”。
九、实现信息公开，提升高质量服务
加强信息公开，统一信息发布渠道，确保市民及时了解相关信息，避免谣言与恐慌。提升政府数据颗粒度，规范数据格式，提高公开数据的可读性。企业和研究机构也可将政府开放数据和企业数据结合，进行科研和产品开发。鼓励市场利用政府开放数据进行建模和分析，与其他数据融合分析和深度挖掘，为社会提供多种高质量服务。
十、运用大数据手段，提高科学防控水平
加强时空轨迹分析，结合时空数据和地理学方法，更好地发挥大数据技术的作用，更好地发现和控制危险人员。基于动态时空网格进行聚合计算，生成热力图，揭示特定时刻，特定城市、地区的风险分布空间图，重点发现潜在的高风险区域，为相关部门协调资源、做好管控提供数据支撑，经过时空数据平台的高效计算，提供准确的决策参考。
面对突如其来的新冠肺炎疫情，需要理性应对。封城乃是终极手段，成本极高，一般疫情不能滥用。各城市根据疫情程度合理有序合理进行“封闭”管理，但应注意不能“封城”、“封路”一刀切，粗暴的物理阻断隔离只会适得其反。对于疫情严重的城市、地区，不得已的封城时也应顺序渐进，科学理性应对，防止走上极端，在封城的同时力求做到必要的人员流动，生活物资、应急防疫物资等物流畅通。最有效的防控措应是早预防、早诊断、早治疗，避免不必要的“封锁”，确保城内民众生活质量和防疫治疗工作的有效开展。
