2月16日，新华社报道华智研究院等南大智库为疫情防控建言献策
新冠肺炎疫情发生以来，南京大学华智全球治理研究院在学术委员会指导支持下，以设立疫情防控专项课题等形式，资助有关专题研究，积极向中央和各级主管部门建言献策，为国家疫情防控提供智力支持。
在疫情防控专项课题支持下，华智研究院主办的报送中央有关部门的《华智研究院专报》和江苏有关部门的《华智专报》，共报送研究报告23篇（截至3月31日）。研究报告主题涉及做好疫情防控国际公共关系、打好复工复产第二战役、充分发挥中医药作用、稳定制造业和开放型经济、全国城市疫情风险评估、疫情治理体系和能力、完善“吹哨人”保护制度、生活垃圾应急防疫管理制度等。多篇专报得到中央和国家有关部门重视，得到采纳并迅速转化为相关政策。
华智研究院还通过“华智全球观察”微信公众号等多种形式，围绕疫情防控，努力向社会公众传播客观、科学、理性的观点，积极引导社会舆论，提振民众信心。“华智全球观察”微信公众号已向外发布有关疫情防控内容的文章，涉及经济形势研判、完善应急体制、反击境外“黄祸论”、东亚公共卫生合作等内容。多篇文章被其他媒体转发，产生了良好的社会反响。
华智研究院积极为疫情防控建言献策的成效也得到了新华社、中国新闻社、新华日报、南京日报等媒体的关注。新华社、中新社充分肯定了华智研究院成果既有针对疫情防控的应急性、可操作性对策，也有对完善国家治理体系的前瞻性研究，为相关部门决策提供了重要参考。
下一步，华智研究院将积极响应国家完善重大疫情防控体制机制，健全国家公共卫生应急管理体系的号召，根据南京大学做好疫情防控专项课题的部署，继续坚持“把论文写在祖国大地上”，充分发挥好思想库、智囊团的作用，继续为国家治理提供有效智力支撑。
现将部分专报重要观点摘编如下：
（一）陈文玲：对疫情影响中国经济的五个判断（2020年2月6日）
突如其来的新型肺炎疫情，对中国经济乃至世界经济都产生了影响。具体表现为：第一，疫情爆发导致中国经济下行是大概率事件，但中国经济长期向好的基本面没有改变。第二，疫情对第三产业影响最大，但会出现行业和服务供给方式的替代。第三，疫情会影响到进出口贸易，但持续增长的趋势不变。第四，疫情将使制造业产值下降，但制造业整体优势仍在。第五，中央和政府各部门陆续出台政策，将以更大力度支持和帮助企业渡过难关。我们对中国经济增长受到的损失，要有充分思想准备。当前应特别注意做好两方面疏导工作。一是要疏导好对中国经济增长速度的看法，中国经济发展阶段已经从高速增长阶段转向高质量发展阶段，主要不再看增速，而是看发展的质量。二是做好落实政策的疏导工作，提前释放明确的政策信号，千方百计帮助民营企业和中小企业渡难关。
（二）陈文玲等：充分发挥中医药作用是打赢疫情阻击战的关键（2020年2月6日）
当前疫情形势十分严峻，充分发挥中医药的作用，能够以较小的成本，赢得疫情阻击战的全面胜利，这是突破疫情困扰的捷径和明智之举。目前的关键点是如何落实发挥中医药作用，需要做好以下几点：在抗击疫情中，需要及时总结中医药经验做法并全面推广应用。疫情联防联控工作机制和科研攻关专家组应增加精通中医的资深专家，再次增加的医护人员应大幅度提高中医的比例。要利用现代信息手段实现中医个性化辩证施治，让所有患者吃上中药，区分不同病症采用不同的医治手段。要保障优质中药材的供给和流通环节畅通，抓紧筛选、批准一批有效的中药复方制剂，提高煎药水平保障药效。
（三）陈文玲等：以“三降低三提高”为目标建立中医药全方位参与救治的新机制（2020年2月12日）
新冠肺炎疫情在全球引起强烈反响，当前亟需坚决落实党中央国务院关于中西医结合的思路，确立打赢疫情阻击战“三降低三提高”的目标：降低感染率和死亡率、降低患者后遗症、降低救治成本；提高中医药参与率、提高全民免疫力和抗病毒感染能力、提高中国国际影响力。目前，抗击新冠肺炎成功救治充分证明，中医药是“三降低三提高”的重要途径。中医药全过程全方位参与救治，将会在经济成本、治疗效果、稳定社会上产生意想不到的综合效应。因而，需要加快构建中医药深度参与新机制，将这次危机转化为中医药走向世界的重大契机，真正构建中国中西医结合的体制机制。
（四）南京大学华智研究院学术委员会：打好科学防控、有序复产的第二战役（2020年2月14日）
随着2月10日后企业和机构逐步复工复产，返乡回城和结束度假人员大部分回流，现在进入防疫和复工两手抓的新阶段。虽然防疫与复产面临着两难局面，但能否顺利复工，是决定一季度甚至更长时期中国经济走势的关键，抗击疫情与恢复生产必须统筹推进，才能将短期损失和长期伤害降到最低。因此，针对疫情和复工，需要因时因地制宜，分区分类指导。要根据疫情分布、发生率和风险程度，划分为疫情等级不同的区域，根据各地不同情况进行分层分类指导。并且要因地制宜制定下阶段的防疫政策：疫情严重地区，继续举全国之力抗疫；非疫情严重地区，在采取科学精准防控措施的同时，及时全面开工开业，让社会生产生活恢复到正常状态。同时，要提高科学防控和治理效率。
（五）张二震：千方百计稳住制造业，稳定开放型经济（2020年2月14日）
沿海开放地区是我们中国的制造业中心，也是实体经济最发达的地区。新型肺炎疫情对沿海地区开放型经济产生明显的负面效应，生产供应链受阻，外贸下行压力加大，外资企业营收下降。在防控疫情的同时，当务之急是综合运用多种政策措施“稳外资、稳外贸、留住供应链”，以保障开放型经济平稳健康发展。开放度比较大的沿海地区应该将政策的着力点置放在应对短期经济的冲击，建立外贸企业帮扶机制。首先，要大幅度减轻内外资企业税费负担，缓解成本压力。其次，要加大对内外资企业的金融支持，尽力提供融资便利。再次，需多方努力，推进贸易便利化，畅通经济循环。最后，要高度重视外资企业复工复产，留住供应链关键环节。
（六）陈文玲：影响2020年国际经济形势的几个变量（2020年2月26日）
研判当下经济形势不仅要看国内变量，更需着眼世界经济全局，分析中国对世界的影响和世界对中国的影响，以便谋划长远、争取主动。世界经济温和回升趋势遇到新变量，受中国疫情、美国流感、澳洲大火、非洲蝗灾等冲击下，将发生较大变化。当前影响世界经济走势的突出变量包括天灾、新一轮宽松货币政策、处于变动中的贸易摩擦和贸易规则、全球债务危机。此阶段，需要充分发挥中国稳定世界经济的关键作用。
（七）顾海：补齐公共卫生防疫应急体制短板的建议（2020年2月26日）
湖北武汉爆发的新型冠状病毒疫情，对我国的公共卫生应急体系和国家整体应急治能力都是重大考验。目前，我国公共卫生防疫应急机制存在新发传染病的监测机制缺位和不完善；地方政府缺乏疫情信息公布的自主权、处置权、缺乏强有力的联动联防应急机制；疫情公开不及时、不透明等问题。需要建立以人为本的现代公共卫生防疫应急新机制，坚持党和政府的统一领导，改革危机管理体制和机制，立法赋予市县二级政府具备对于疫情判断的决策和及时信息披露的权力，构建未知新发传染病监测预警机制。
（八）杜欢政等：建立生活垃圾（可回收物）应急防疫管理制度，解决引发城市社区交叉感染的管理盲点（2020年2月16日）
社区作为社会生活的基本单位，群体流动数量与频数最多，是城市构建安全卫生防疫体系的关键一环。通过：（一）加强社区生活垃圾监管；（二）构建疫情期间可回收物应急回收制度；（三）探索出台“特许经营”制度；（四）政府与企业联合构建生活垃圾管控信息平台，实现社区的安全防疫治理，以及形成“政府统筹、社会协同、市场运营、企业落地”的特大型城市垃圾综合治理大格局。
（九）杜欢政等：武汉疫情暴露城市菜市场卫生隐患，推动“菜篮子”改革刻不容缓（2020年2月16日）
新型冠状病毒感染的肺炎疫情暴露出城市海鲜市场的卫生条件较差是病毒大肆传播的重要原因。改善菜市场的卫生环境，实现对菜市场卫生的有效监管，推动城市菜市场的改革，可通过以下方法：（一）推进标准化菜场建设，鼓励菜市场从散户经营走向集团化经营；（二）建议引入优秀龙头企业作为示范，科学规划、多元投资、加快建设；（三）进一步提升净菜上市率，推动以“互联网+”模式实现菜市场现代化和智慧化经营；（四）提升监管协同度和颗粒度，实现真正的精细化管理；（五）将菜市场建设纳入城市规划，进一步开发其文创和旅游价值，提升菜市场的附加值。
（十）杜欢政等：建议在新冠肺炎疫情防控过程中加强对环卫工人的保护措施（2020年2月16日）
作为国家基本卫生保障的提供者，环卫工人也是病毒易感人群。为加强环卫工人防疫保障，健全其防疫保障机制，建议采取切实措施实现对环卫工人的安全防护，并形成常态化机制，以建立健全环卫风险保障机制，保证环卫工人人身安全，削弱疫情传播风险。
（十一）陈云松：全国338个城市当前疫情风险评估和建议（2020年2月17日）
今年发生在武汉的新型冠状肺炎疫情传播面广量大，和17年前的非典疫情相比在时间和空间上有很大的不同：全国除武汉外，在某个时间节点，一些防控短板城市或地域可能存在着非线性放大的风险；不同能级的城市，假期结束、复工、返学等时间节点各不相同，导致疫情的变化形成地域差异。本文通过特尔斐专家法，从五个维度12个子项指标在标准化之后加权求和，获得了全国338个城市在某个时间节点的总体风险指数，并就此提出了分类施策、精准防控的建议。
（十二）李永刚：关于尽快推动有序复工的几点建议（2020年2月18日）
目前江苏的疫情防控已取得显著成绩，下一步进入了推动有序复工的阶段。通过以下措施：（一）调整政策风向，让鼓励复工的信号更明确；（二）“抄好作业”，借助技术手段管控复工风险；（三）做好全省统筹，放大区域一体化优势，实现全省有序复工。在国家长三角一体化的战略背景下，强化和放大江苏区域一体化的优势，是疫情过后的努力方向。
（十三）贡毅：应对新型冠状病毒肺炎疫情治理体系和能力建设的思考（2020年2月22日）
新冠肺炎爆发暴露出的问题：（一）制度建设落后；（二）高技术应用滞后；（三）防控治理能力不足；（四）舆情控制不当。建议：（一）建立完整可靠的应急体系和制度；（二）建设好《国家总体应急预案》中的安全信息工程；（三）加速科学技术成果的工程化、产业化应用；（四）用正确的大局观防疫观推进当前的复工，以加强我国应对疫情的机制建设和能力建设。
