【作者简介】陈小工，原中央外办副主任、南京大学华智全球治理研究院高级研究员
【文章来源】本文为2020年8月3日南大华智研究院举办的“中美关系线上研讨会”发言精编
第一，中美现在的问题不完全是实力对比变化，深层次的问题是两国不同的政治体制，美方不满于中国一系列内外政策。
2009年奥巴马政府曾经正式宣布，美国接受一个繁荣、和平、稳定的中国的崛起，美方的上述说法一直持续到2016年。但与此同时，从2013年开始，奥巴马就开始调整美国的亚洲政策，宣布“重返亚太”。因此，美国对华政策的调整，起码是从奥巴马第二个任期就开始了。美国调整对华政策的原因，一方面是美国对中国快速发展越来越感到真正的威胁，另一方面也越来越不满意中国一系列的内政外交政策。这在十八大以后表现得越来越突出。
现在中美之间有些问题是可以谈判的，例如贸易问题就是重新制定规则。但有些问题是无法调和的，例如中国处理新疆、香港、南海问题等等，我们不可能按照美国满意的做法去做。所以，中美之间的问题核心是政治制度和经济发展模式差异的问题，这些问题是很难调和的。随着中美实力对比的变化，两国制度的差异越来越成为维持两国关系的障碍。从中美建交40多年来的情况看，中国特色社会主义与西方资本主义两者能不能共存，这仍然是一个有待历史回答的问题。
第二，当前美国对华政策的调整，是对美国长期执行的对华接触政策的一个根本性的调整，而且对华打击和遏制是有美国两党共识的，因此，中美关系将经历一个长期困难的时期。同时，从这两三年来的中美关系发展中我们也可以看出一些新的特点。比如，美国对华政策有试错的特点，因为中美两国经济联系已经非常紧密了，打个比方说，美国打中国一拳，它自己浑身也得疼半天。所以，美国对华政策的具体做法，还是会出现变化的。我认为，不像当年苏联对美国那样，中国到目前为止并没有真正触动或者威胁到美国的核心利益。对这个问题，美国的反华政客们可能并不这样认为。
第三，现在已经不是美苏冷战时期了，世界变化很大，美国也难以联合其盟国对中国进行全面遏制。
第四，中美关系虽然会经历一个长期的困难时期，但中美关系持续的紧张也并不符合美国的利益，经过一个对抗和摩擦的阶段，中美之间还是有可能在现行的国际体系之下找到一个新的相处之道。
第五，对于中国来说，处理对美关系不是一项单纯的外交政策，而是一个国家战略，涉及国际国内两个大局，需要统筹方方面面。总之，我们对自己要有信心。对中美关系的看法实际上取决于我们对中国自身的看法，如果对“中国道路”没有信心，也就不可能有正确的对美政策。
